Правительство штампует новые законы с высокой скоростью и с невысоким качеством. На наш взгляд от такого подхода пострадают честные Заказчики услуг лабораторий и органов по сертификации, так как им никто не компенсирует их затраты, а полученные от аккредитованных лиц и в итоге признанные недействительными документы, станут никому не нужными бумажками. Ранее данный момент был не определен что тоже плохо и вот его определили и как обычно не в сторону добросовестных Заявителей! Но теперь хотя бы понятны правила! Еще бы определили что делать с такими «документами» Заявителям, когда партии товаров и изделий на которые выданы ставшие недействительными протоколы и сертификаты уже находятся в обороте или переданы на реализацию!
Постановление состоит из трех разделов:
Что в самих разделах?
В разделе 1.
Установлено понятие «документ, выданный испытательной лабораторией» (Раздел I, п.2).
Определено, что принятие решения о недействительности протокола принимается руководителем (уполномоченным лицом) Росаккредитаци.
В разделе 2.
Перечислены девять случаев признания протоколов не действительными:
- несоответствие протокола обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации (тут вспоминаем про ГОСТ Р 58973-2020 и п. 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) или правом ЕЭС (за исключением случаев, когда такие несоответствия не оказывают влияния на результаты исследований (испытаний) и измерений, экспертизы или иных видов работ).
- установление факта выдачи протокола без фактического проведения исследований (испытаний) и измерений, экспертизы или иных видов работ.
- установление факта отсутствия испытательной лаборатории по месту или местам осуществления деятельности, указанным в реестре аккредитованных лиц;
- осуществление испытаний, вне области аккредитации
- осуществление испытаний и выдача протоколов в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации
- прекращение действия аккредитации по результатам контрольного (надзорного) мероприятия по установленным фактам предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых национальным органом по аккредитации принято решение об аккредитации, либо по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности, в том числе факта, свидетельствующего о заведомо ложных и (или) недостоверных документах, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также о заведомо ложных и (или) недостоверных представленных экспертной группой экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы, заключения об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации.
- неисполнение аккредитованным лицом (или лицом, чья аккредитация была прекращена) решения ФСА о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица.
- установление факта проведения исследований (испытаний) и измерений и иных видов работ с нарушением применяемых международных и региональных (межгосударствненных) стандартов, национальных стандартов, методик исследований (испытаний) и измерений, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, правил отбора образцов в том числе необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия.
- установление факта проведения исследований (испытаний) и измерений с использованием средств измерений неутвержденного типа, не имеющих сведений о поверке и (или) калибровки, неаттестованного испытательного оборудования и тп.
В разделе 3.
Когда и как будут выявляться протоколы подлежащие признанию недействительными?
- в ходе контрольных (надзорных мероприятий) в т.ч. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
- в ходе процедуры подтверждения компетентности;
- в рамках структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия сведений, содержащихся в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза.
Как будет приниматься решение о недействительности протоколов?
В случае, если протоколы выявлены в ходе контрольных (надзорных мероприятий) в т.ч. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), то решение принимается ФСА в соответствии с 412-ФЗ «Закон об аккредитации» статьей 27 «Особенности организации и проведения федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц»
Если протоколы были выявлены в ходе подтверждения компетентности или в рамках структурного, форматно-логического и иных видов контроля, то решение принимается руководителем (уполномоченным лицом) ФСА в течение 3 рабочих дней после выявления случаев указанных в подпунктах «а-и».
Предусмотрен дифференцированный подход к признанию недействительными протоколов/отчетов.
По пунктам «а», «б», «г» «д» и «ж – и» признанию недействительными подлежат протоколы/отчеты, в отношении которых выявлены соответствующие случаи.
При выявлении случаев, когда лаборатория отсутствует по месту осуществления деятельности (пункт «в») и когда представляли при первичной аккредитации и подтверждению компетентности заведомо ложные документы (пункт «е») признанию недействительными подлежат все протоколы, выданные испытательной лабораторией за период со дня завершения предшествующей процедуры аккредитации или подтверждения компетентности или контрольного (надзорного) мероприятия (в зависимости от того, что наступило позднее), по результатам которых не было выявлено соответствующих случаев.
Сведения о принятии ФСА решения о признании протокола/отчета испытательной лаборатории недействительным вносятся во ФГИС Росаккредитации уполномоченным должностным лицом ФСА в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Информирование о том, что отчеты не действительны, будут происходить автоматически посредством личного кабинета испытательной лаборатории во ФГИС Росаккредитации.
Протокол признается недействительным с даты его выдачи испытательной лаборатории.
Информирование о признании недействительности.
В течение одного рабочего дня со дня внесения во ФГИС сведений о признании протокола/отчета недействительным в автоматическом режиме информируются:
- испытательная лаборатория – посредством личного кабинета во ФГИС;
- орган по сертификации, если на основании недействительного протокола был оформлен сертификат – посредством личного кабинета во ФГИС;
- контрольные (надзорные) органы, оценивающие соблюдение требований технических регламентов – посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
Заявитель, который принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия – посредством направления сообщения на адрес электронной почты (при наличии) либо посредством личного кабинета заявителя на декларирование продукции (при наличии).
Можно предположить что от всего этого больше всего пострадают предприниматели которые обращаются в лаборатории и органы по сертификации
